RelatedPosts
À travers l’évaluation PEFA++ 2024, la Guinée entend franchir une nouvelle étape dans la modernisation de ses finances publiques. Devant les acteurs institutionnels et partenaires techniques, les responsables du secteur ont dressé ce lundi 11 mai 2026 le bilan des réformes engagées depuis plus d’une décennie, marquées par des avancées dans la transparence budgétaire, la digitalisation et la gestion des dépenses publiques. Si des progrès significatifs ont été enregistrés, plusieurs défis persistent, notamment en matière de crédibilité budgétaire et de contrôle financier.
Le PREFIP 2026–2028 dont les travaux sont enfin lancés ambitionne ainsi d’instaurer des réformes plus performantes, inclusives et adaptées aux enjeux de gouvernance, de climat et de genre.
À Propos voici le discours d’ouverture de Dr Mamadou Barry, secrétariat exécutif de la CTSP-RFP
Notre rencontre de ce matin, nous offre l’opportunité de dresser un regard lucide sur le chemin parcouru, d’évaluer les progrès réalisés, mais également d’identifier, avec responsabilité, les défis qui demeurent.
Mon intervention portera essentiellement sur une mise en perspective historique et analytique des différentes évaluations PEFA ainsi que des Programmes de Réforme des Finances Publiques mis en œuvre dans notre pays au cours de la dernière décennie.
Cette rétrospective permettra de mieux comprendre les enjeux du PEFA++ 2024 et les orientations du futur PREFIP 2026–2028, appelé à constituer une nouvelle génération de réformes publiques en Guinée.
Mesdames et Messieurs,
Le PEFA s’est progressivement imposé comme l’un des principaux référentiels internationaux d’évaluation de la gestion des finances publiques.
Il permet d’apprécier, de manière rigoureuse et harmonisée, la crédibilité budgétaire, la transparence financière, la qualité de l’exécution des dépenses publiques, l’efficacité des mécanismes de contrôle ainsi que la redevabilité de l’action publique.
Pour la Guinée, le recours régulier à cet instrument traduit une volonté constante de renforcer la gouvernance budgétaire, d’ancrer les réformes dans une logique d’évaluation continue et de promouvoir davantage de transparence, de performance et de responsabilité dans la gestion publique.
Mesdames et Messieurs,
Notre pays a déjà conduit trois évaluations majeures : le PEFA 2013, le PEFA 2018 et aujourd’hui le PEFA++ 2024, qui introduit des dimensions nouvelles liées notamment au genre, au climat et à la performance publique.
Le PEFA 2013 a constitué une étape fondatrice. Réalisé dans le contexte des importantes réformes juridiques engagées avec l’adoption de la LORF en 2012 et du RGGBCP en 2013, il a mis en évidence plusieurs fragilités structurelles : faible crédibilité budgétaire, insuffisances dans la chaîne de la dépense, faiblesse des mécanismes de contrôle et transparence encore limitée.
Mais au-delà du diagnostic, cette première évaluation a surtout permis de poser les bases d’une réforme cohérente et structurée des finances publiques. Elle a servi de socle à l’élaboration du premier PREFIP 2014–2016.
Le PEFA 2018 a ensuite permis de mesurer les progrès accomplis tout en révélant les limites persistantes de notre système. Des avancées importantes ont été observées dans la programmation budgétaire, l’amélioration de la transparence financière, la structuration des données budgétaires ainsi que les procédures de passation des marchés publics.
Cependant, plusieurs insuffisances demeuraient : écarts entre prévisions et exécution budgétaire, fragilité du système comptable et du reporting financier, faiblesse du contrôle interne et maîtrise encore insuffisante des risques budgétaires.
Ces constats ont conduit à la conception et la mise en œuvre du PREFIP 2018–2020, prorogé en 2021, avec pour objectif de consolider les acquis et d’approfondir les réformes engagées.
Aujourd’hui, le PEFA++ 2024 marque une nouvelle étape décisive. Cette évaluation de nouvelle génération introduit des approches innovantes intégrant les enjeux de genre, de climat, de performance et de durabilité des politiques publiques.
Les résultats mettent en évidence des progrès significatifs, notamment en matière de cadrage macro-budgétaire, de gestion de la trésorerie et de la dette, de suivi budgétaire ainsi que de gestion des investissements publics.
Mais ils rappellent également que plusieurs défis majeurs subsistent : la faiblesse de la crédibilité budgétaire, les écarts entre prévisions et réalisations, les contraintes de trésorerie, la qualité encore insuffisante de certaines données financières, les limites du système de contrôle et la nécessité de renforcer davantage la culture de performance et de transparence.
Mesdames et Messieurs,
Les différents PREFIP mis en œuvre ces dernières années ont constitué des instruments essentiels d’accompagnement des réformes.
Le PREFIP 2014–2016 a permis d’opérationnaliser progressivement la LORF et de moderniser le système budgétaire à travers l’adoption des textes d’application, l’introduction des cadres budgétaires à moyen terme, la réforme de la nomenclature budgétaire et le renforcement des procédures d’exécution et de transparence budgétaire.
Le PREFIP 2018–2020 a, quant à lui, permis des avancées stratégiques majeures, notamment la digitalisation des administrations fiscales et douanières, la mise en œuvre du Compte unique du Trésor, le renforcement du reporting budgétaire, ainsi que le développement des systèmes électroniques de gestion et de passation des marchés publics.
Ces réformes ont contribué à améliorer progressivement la qualité de l’information financière, la transparence budgétaire et la prévisibilité de la gestion publique.
Après l’expiration du PREFIP 2018–2020, aucun nouveau cadre programmatique formel n’a été immédiatement adopté. Toutefois, sous l’impulsion du ministère de l’Économie, des Finances et du Budget et grâce à la coordination assurée par la CTSP-RFP, la dynamique des réformes ne s’est jamais interrompue.
Cette continuité s’est traduite par la poursuite de la digitalisation des administrations financières, l’amélioration progressive du TOFE et des statistiques de finances publiques, le renforcement du reporting budgétaire et des corps de contrôle, ainsi que la promotion de l’interopérabilité des systèmes d’information.
Cette phase transitoire a ainsi permis de préserver les acquis, de poursuivre les réformes prioritaires et de préparer les bases d’un nouveau cycle de modernisation davantage orienté vers les résultats et la performance publique.
Mesdames et Messieurs,
L’analyse croisée des différentes évaluations PEFA et des PREFIP montre clairement que la Guinée a enregistré desréels progrès dans la modernisation de ses finances publiqueset que les réels défis portent sur la mise en œuvre effective des réformes, leur appropriation institutionnelle et leur impact concret sur la qualité des services publics et sur la vie des citoyens.
C’est pourquoi le futur PREFIP 2026–2028 devra incarner une nouvelle génération de réformes : des réformes plus intégrées, plus digitalisées, davantage orientées vers la performance, la transparence, la redevabilité et l’efficacité de la dépense publique, tout en intégrant pleinement les dimensions genre et climat.
Avant de conclure, je voudrais réaffirmer, madame la Ministre, l’engagement de la CTSP-RFP, sous votre leadership, à poursuivre avec détermination sa mission de coordination technique, de suivi stratégique des réformes et de dialogue avec les partenaires techniques et financiers.
Je forme le vœu que les échanges de cet atelier permettent d’aboutir à des orientations fortes, consensuelles et opérationnelles pour la réussite de cette nouvelle étape des réformes.
Je vous remercie de votre aimable attention.
